“目前小微企业的活力很强，但我们还要继续帮助它们。”刘昆表示，今年财政部将通过普惠性减税和结构性减税并举，重点降低制造业和小微企业的税收负担，增强企业的获得感。他透露，享受减税优惠的企业共有1798万户，占全部纳税企业总数的95%以上，其中98%是民营企业。
国家发改委副主任宁吉喆的发言中，“改革”和“开放”成了两大关键词。在改革方面，宁吉喆介绍了国家发改委下一步四项重点工作，涉及供给侧结构性改革、营造公平竞争市场环境、制造业转型升级、促进消费等方面。
第一，坚持金融业开放、金融市场开放，要与人民币汇率形成机制的改革相互配合，协调推进。金融服务业开放，要在持股比例、设立形式、股东资质、业务范围等方面，对中外资金融机构给予同等的待遇和同样的监管标准，要以更加透明、更符合国际惯例的方式，同等对待内外资金融机构。金融市场的开放，要进一步完善境外合格投资者制度，完善沪港通、深港通。
商务部副部长钱克明
易纲表示，金融业本质上是竞争性服务业。金融市场有三大职能，第一大职能是有效配置资源。我国的储蓄率高，如何把巨大的金融储蓄有效地转化成金融资产，配置在各种金融产品上，是金融配置资产的一个重要内容。现在越来越多的机构投资者会在中国金融市场配置一部分资产，包括世界各国的央行、基金管理公司和养老金等。所以，我国金融市场需要有序开放，使得外国和国内的投资者能够更方便有效地配置资产。
要实现金融市场制度性开放
扩大金融业对外开放是金融业自身发展需要
昨天的会议上，财政部部长刘昆的讲话主题为减税降费。他指出，去年中国减税规模和占经济总量比重均已位居世界前列，今年实施更大规模的减税和更加明显的降费，将减轻企业税收和社保负担近2万亿元，力度将明显超过去年，“这是积极财政政策的头等大事”。
第三，完善金融市场开放的制度规则，实现制度性、系统性的开放。加快相关制度与国际的接轨，不断完善会计、税收等配套制度，加强顶层设计，统一规则，同类的金融业务规则尽可能合并同类项。
国家发改委副主任宁吉喆
国家发改委副主任宁吉喆
中国发展高层论坛2019年年会昨日开幕，来自国家发改委、财政部、央行、商务部的四位负责人围绕供给侧结构性改革、减税降费、金融开放、制度型开放提出了一系列措施。
中国发展高层论坛2019年年会昨日开幕，来自国家发改委、财政部等部门的负责人围绕供给侧结构性改革、减税降费等关键词提出了一系列措施。
商务部副部长钱克明
出台促进汽车、家电等商品消费的措施
金融市场的第三个职能是提供金融服务，主要是服务于老百姓和企业。易纲强调，专业化金融服务能够降低交易成本、节约时间。易纲举例称，20年前，居民要缴纳电费、水费时，需要跑好几个地方，可能要花半天时间；10年前，居民可以去银行缴上述费用，大概要花一个小时；今天再交这些费用，居民可以通过互联网或手机移动支付，只需五分钟。“这些时间的节约，跟我在餐馆里吃饭比我自己做饭节约时间，出去买衣服比我自己做衣服节约时间，在道理和性质上是一样的。所以我们说，金融本质上是一个竞争性的服务业”。
央行行长易纲
钱克明提到，近期《外商投资法》已经过十三届全国人大二次会议表决通过，这部法律确立我国新型外商投资法律制度的基本框架。他表示，在制定实施外商投资法的基础上，商务部将推进三项工作，一是对现行与准入前国民待遇不相符的法律法规进行清理；二是对大量实际外商投资的行政法规、地方性的法规，以及部门的规章进行相应的调整；三是尽快制定更加细化的配套法规规章，保障外商投资法政策落地。
刘昆表示，虽然财政收支平衡压力大，但中央财政对地方的转移支付不仅没有减少，而且还有所提高，去年对地方的税收放缓和转移支付增长率是8.2%，今年预计提高至9%。他强调，要牢固树立底线思维，坚持有保有压，进一步优化支出结构，把有限的资金用在刀刃上。
国家发改委副主任宁吉喆表示，将营造公平竞争市场环境，推动落实“非禁即入”。财政部部长刘昆表示，将通过普惠性减税和结构性减税并举，重点降低制造业和小微企业的税收负担。享受减税优惠的企业共有1798万户，占全部纳税企业总数的95%以上，其中98%是民营企业。
第五，完善金融监管。中外资金融机构开展金融业务都必须持牌经营，接受监管。扩大市场准入，同时又不断完善监管，使得监管能力和开放程度相匹配。
A12-A13版采写/新京报记者 顾志娟 陆一夫 A12-A13版图片/主办方供图
1798万户企业可享受减税优惠
刘昆称，财政部正实施更大规模的减税，深化增值税改革，包括将现行16%和10%的税率分别降到13%和9%，确保制造业等主要行业税负明显降低，保持6%一档的税率不变，但通过采取对生产、生活性服务行业增加税收抵扣等配套措施，确保所有行业税负只减不增，并继续向推进税制简化方面迈进。全面实施修改后的《个人所得税法》和《实施条例》，落实好提高起征点和6项专项附加扣除政策，减轻工薪阶层税负，提升消费能力。其中，要推进更加明显的降费，主要是下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降到16%。
财政部部长刘昆
首先，着力巩固“三去一降一补”成果，持续加大“破、立、降”力度。继续推进结构性去产能，健全各方面责任共担和损失分担机制，稳步推进企业优胜劣汰，推动依法处置僵尸企业，制定退出实施办法。把降低企业杠杆率与企业兼并重组、产业整合有机结合，稳妥做好去产能职工分流安置工作。实施更大力度的减税降费政策，落实好年初出台的《小微企业普惠性减税政策》。切实降低企业用能成本和物流成本。在基础设施领域促进有效投资。依法合规采用PPP等多种方式，撬动社会资本投入补短板重大项目。加快推进川藏铁路、沿江高铁等一批重大工程规划建设。
地方债务问题是刘昆发言中另一个重点。刘昆称，2018年末我国地方政府债务余额为18.39万亿元，债务率为76.6%，远低于国际通行的警戒线，债务风险总体可控。
在节流方面，刘昆表示财政部将提高资金使用效率，全面实施预算绩效管理，将预算绩效管理贯穿预算编制执行全过程，加快预算执行进度，做好预算绩效调控，及时纠正偏差，尽早发挥财政资金的作用，更好推动政策落地见效。
央行行长易纲
商务部副部长钱克明表示，提出制度型开放是顺应中国自身高质量发展的需要，是为了适应经济全球化的新趋势和新要求，也是中国参与全球经济治理变革大势的需要。
钱克明首先解释了制度型开放的内涵。他表示，过去我国更主要依靠丰裕劳动力的比较优势参与全球分工，但现在我国要素禀赋条件发生较大变化，必须要加快从要素驱动发展模式向创新驱动发展模式转变。因此，钱克明认为制度型开放是更加深入的开放、更加全面的开放、更加系统的开放和更加公平的开放。他表示，现阶段要推动从商品和要素流动性开放，向规则等制度型开放转变，“向改革要红利，向制度要红利”已经成为共识。