9月28日，记者通过Apple Store下载了北瓜电话、有话聊、爱聊、微微电话四款网络电话软件，上述软件虽不能根据用户意愿设置某一特定号码，却可关闭“去电显号”功能，当被叫接听电话时，手机上显示的并非主叫真实手机号码。有的软件对该功能的解释是“更改号码、防骚扰、保隐私、逗朋友”，却忽略了该功能同样可用于骚扰、诈骗等非法用途。

号码任意显曾是网络电话最大的噱头，而这一特点被不少诈骗分子看中，利用改号工具，将显示在被骗人手机上的号码改为0955（银行号码）、0755-955（银行号码）、02162588800（某公安分局电话）等等，看起来与真实号码很相似。

此外，“因历史遗留原因，银行还有一部分未实名的银行卡，虽能快速列出非实名清单，但要完成实名制工作，还需要时间。但新开卡的话，柜面有指纹识别和图像识别技术，除非你练就易容术，否则很容易被识破。”一位交通银行的内部人士告诉《IT时报》记者，虽然一个人不能在同一商业银行开立超过4张借记卡的规定早已有之，但这次《通告》更值得关注的举措是要求从12月1日起，一个人只能在同一家银行开一个Ⅰ类账户，其他三张卡只能限制开设Ⅱ类和Ⅲ类账户。

独立电信分析师付亮告诉《IT时报》记者，电信运营商应对400电话设立更严格的审核流程与管理流程，从微观来看，可建立一个预备金账户，如果该号码被举报外呼推销或诈骗，将没收用户的预备金；从宏观角度考虑，同一运营商不同区域之间的400电话应该脱离当地公司的KPI考核，业务一体化、统一管理、统一审核，规范市场。

此外，自12月1日起，个人通过银行自助柜员机向非同名账户转账，资金24小时后到账。“受害人很可能就在这24小时内回过神儿，诈骗分子想快速把钱提走，没那么容易了。”上述人士说。

在日益猖獗的通信诈骗前，运营商不再独担骂名，涉及受害者用户资金的银行及第三方支付公司能否及时阻止受骗者资金被转移仍需审慎。

由于通信诈骗事件频发，对于网络电话的舆论环境不好，许默深有体会。一方面，相关政府部门鼓励互联网创新，持开放的态度希望更多活力加入进来；另一方面，违规网络电话的定义模棱两可。“现在的网络电话类似于专车行业，是互联网+的新事物，它的存在是趋势，但我们又没有较为完善的监管法规去管理。这也是为什么大家说网络电话没放开，市场上又涌现出那么多网络电话的原因。行业鱼龙混杂，相关部门是要重点清理一批可用于通信诈骗的公司。”许默说。

同样被限制账户的还有第三方支付机构，用户被要求只能在同一家非银行支付机构开立一个Ⅲ类支付账户（与银行机构的账户分类标准并不相同），该账户可年累计支付20万元，除了消费、转账，还具有投资理财的功能。

对银行账户限制后，一方面降低了银行卡用户被诈骗的风险，理论上只有一张卡会产生大额转账的风险，另一方面也让诈骗分子可用来诈骗和转账的银行卡数量大大减少。

所谓Ⅰ类账户，是指传统上在柜面开设的账户，可完成存取现金、理财、转账、缴费、支付等几乎所有银行业务，Ⅱ类账户可满足直销银行、网上理财产品等支付需求，但不能存取现金、不能向非绑定账户转账，消费支付和缴费单日最高不超过1万元，购买理财产品的额度不限，Ⅲ类账户只能进行小额消费和缴费支付，并设定1000元的账户余额限额。

类似的要求早在今年1月工信部在整顿规范电信业务经营秩序时就被提出，从6月开始，整治400电话的高潮被掀起。与5月24日工信部发布的《关于贯彻落实<反恐怖主义法>等法律规定，进一步做好电话用户真实身份信息登记工作的通知》相比，《通告》将全部电话用户实现实名登记的大限从2017年6月30日前提至今年年底。

《通告》中指出“对违规经营的网络电话业务一律依法予以取缔”。