加强对饮食服务业的规划控制。禁止在不含商业裙楼的住宅楼、未设立配套规划专用烟道的商住综合楼、商住综合楼内与居住层相邻的楼层、与周边住宅楼的距离少于五米的场所新建、扩建、改建产生油烟、废气、恶臭或者其他损害人体健康的气味的饮食服务项目。加紧对上述场所已建成的扰民饮食服务项目的限期整改,对逾期未完成整改或整改无效的,限期关闭或者搬迁。
继续深化排污许可证管理制度和污染物总量控制制度,逐步扩大排污许可证发证范围,覆盖到占全市污染物排放总量90%以上的污染源。推进排污申报登记、排污收费、环境统计的“三表合一”工作,逐步实现污染源动态管理。加大排污收费征收力度,依法足额征收,使排污收费制度成为鼓励企业自觉进行污染治理、提高治污水平的经济杠杆,引导企业树立“增效减污”的环境方针。逐步建立以排污申报为基础、总量控制为主线、排污许可证为重点、在线监控和现场监督检查为手段的污染源监督管理长效机制。
市级
投资估算(亿元)
各级人民政府要将环保投入列入本级财政支出的重点内容,并视财力可能逐年增加。要加大对污染防治、生态保护、环保试点示范和环保监管能力建设的资金投入,确保环保行政管理、监察、监测、信息、宣教等行政和事业经费支出。要加大环境保护投资力度,逐步提高环境保护投资占GDP的比例,到2010年,全市环境保护投资占GDP的比例提高到3%。
2
3500
继续加强基本农田的保护与建设,重点加强增城东南部基本农田的保护。至2010年,确保全市基本农田面积13.77万公顷。开展土壤污染生态修复工作,逐步建立起广州市土壤环境安全生态体系。
15
附表1 广州市环境保护“十一五”规划指标做大做强支柱产业群。积极推动产业集聚,充分发挥产业集聚区和核心企业的带动作用,促进产业升级和产业链延伸,打造具有强大竞争力的汽车、石油化工、电子信息制造和生物医药四大支柱产业群。
抓好城市公园、城市绿化广场建设。重点建设瑞宝生态公园、东风生态公园、增步公园二期等15个公园。建设大元帅府广场、港湾广场等15个城市绿化广场。
项目名称
加快转变政府职能。深化行政管理体制改革,进一步推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与中介组织分开。增强政府社会管理和公共服务职能,加快优化行政管理工作流程,推行“一站式”服务,建立市、区两级分级集中,透明、高效、廉洁的政务服务体系,积极探索相对集中的行政许可和行政处罚机制,强化对行政行为的监督。完好的地带性植被及特色植物群落,假日休闲区
24
项目名称
积极发展科技含量高、资源消耗低、环境污染少的新型产业,优先支持资源环境保护措施健全、环境绩效水平高的企业发展,严格限制高物耗、高能耗型项目,加快淘汰物耗能耗高、资源利用效率低、污染重的技术与工艺设备,大力推进钢铁、石油化工、电力、非金属矿物制品、造纸及纸制品以及纺织印染等传统行业的清洁生产改造。
2.7
集中式饮用水水源地水质达标率(%)
≤ 0.62
加强对东、北、南部三大工业组团的环保监管。以保障饮用水源水质安全为核心,强化北部工业组团排污监控;对东部工业组团,以改善大气环境质量为根本,重点抓电厂、石化等重点工业企业的污染控制;南部地区以实施高标准的环保准入条件,严格控制新污染。在强化重点企业排污监控的基础上,逐步实现对三大工业组团污染面源实施全天候监控。
广园西路~永福路口的噪声治理
市级
4.20
20
单位GDP水耗(立方米/万元)
小虎岛污水处理厂
2
对石滩―仙村―新塘及西福河下游一带的污染企业,分批进行关、停、并、转,保留的企业必须进入环保工业园区,实行污水集中处理,强化环保监管,并加快新塘污水处理厂、石滩污水处理厂的建设,彻底解决东江北干流水源保护区水污染的问题。
番禺区南顺
大石镇猛涌村
南沙区:建设南沙岛污水处理系统(10万吨/日)、珠江管理区污水处理系统(6万吨/日)、龙穴岛污水处理系统(4万吨/日)、沙仔岛污水处理系统(3万吨/日)、小虎岛污水处理系统(2万吨/日)、横沥污水处理厂(5万吨/日)、万顷沙污水处理系统(7万吨/日)。
733
30
花都狮岭
正果镇东汾村
京珠高速北林带建设
2010年
加强对产生臭气影响周围人居环境的污水处理站/厂、垃圾压缩与转运站、垃圾填埋场、垃圾焚烧厂、垃圾堆肥厂、污泥处理场、禽畜养殖场、屠宰场、农贸市场、食品加工、沥青加热、露天喷漆及垃圾堆放等单位、设施、活动的规划控制和监督管理。推广先进实用的臭气治理技术,限期治理臭气扰民的单位及设施,对逾期未完成整改或整改无效的,限期关闭或者搬迁。
96.79
省级
长度
增城市:建成荔城污水处理系统一期(2.5万吨/日)、荔城污水处理厂二期(7.5万吨/日),新塘污水处理系统一期(10万吨/日)、石滩污水处理系统一期(2万吨/日)。
98.94
号
环境保护宣传教育普及率(%)
积极推进工业脱硫工作,到2005年底,56家企业的103台炉安装了脱硫设施或采取脱硫措施,形成了年削减6.8万吨的脱硫能力;加强了锅炉烟气除尘与工业粉尘的防治;完成了城区饮食服务业、机关单位的“油改气”工程;强化了对建筑工地扬尘污染防治工作。2005年全市SO2、烟尘、工业粉尘的排放总量比2000年分别减少了20.6%、60.3%、95.8%。
13
(3) 农田林网建设
处理能力
建立机动车排放控制与管理系统数据库、对全市机动车排气监测机构实施统一的监督管理
10
完成《广州市机动车排气污染防治规定》的修订工作,将实施机动车环保义务监督员制度、汽车环保标志管理制度、未按期接受处罚和治理车辆的处理规定等措施,一并纳入新修订的《广州市机动车排气污染防治规定》的立法范畴,建立长效监督管理机制。
11
-2006
良口镇溪头村
(公顷)
4153
(五) 强化固体废物管理,提高固体废物处置水平
建设进度
处理能力
对严格保护区和重要生态系统功能控制区进行保护抚育和自然恢复,对连绵的山体加强维护,沿江河干流、交通干线和城市发展轴建立生态廊道,优化水环境安全格局,保护和培育城市绿核,强化城镇建设的生态调控,构建起城市生态安全体系。
10
建设和完善生态廊道。主要以“绿色亚运’’为核心,围绕“两大亚运轴”和“两大亚运赛场中心区”,建设各赛场和交通枢纽、运动员驻地及所经道路周边林带。重点完成珠江、沙湾水道以及城市主干道和过境交通要道的绿廊建设,生态廊道总长度达639.68公里,建设总面积3674.28公顷。
加强与佛山、东莞、清远、惠州等周边城市的合作,通过建立区域污染防治联动机制,加强跨境水环境管理和环境监测,共同控制水污染,保护水源,改善区域水环境质量。通过省统一协调,解决广佛河、佛山水道、平洲水道、秀水涌、牛肚湾涌、芦苞涌、西南涌、国泰水等河流的来水对广州市主要饮用水源地西航道的污染;解决清远电镀厂群排污对白坭河的污染;与佛山市共同保护顺德水道及沙湾水道的饮用水源地的水质;与惠州龙门共同保护增江上游水质;与东莞市共同保护东江北干流广州东部水源的水质。
开展全市土壤污染状况调查和污染超标耕地综合治理,污染严重且难以修复的耕地应依法调整使用功能;合理使用农药、化肥,防治农用薄膜对耕地的污染;积极发展节水农业与生态农业,加大规模化养殖业污染治理力度,搞好作物秸秆、人畜粪便等的资源化利用。
加强镇区绿化,营造有特色的生态景观。镇区建筑保持自然生态特征,建设生态河涌,保持河涌自然生态,加强镇区绿化,采用乡土树种,大力建设生态公益林,保护物种多样性,营造有特色的生态景观。
城
合计
15.4
已扣除非林地和暂难利用
34.6
从化市温泉镇
5
132.00
(2) 大力推进林区林带建设,形成城市生态防护屏障
广州市唯一滨海湿地公园,东亚候鸟迁徙线路之一
从化良口镇
让市民呼吸到更清新的空气,享受更多蓝天白云;以提高城市人居环境空气质量为落脚点,控制各类大气污染源。
积极推进规划环境影响评价制度的落实,按照环境资源的承载能力和环境容量的要求,评估可能带来的环境影响,提出污染预防措施和规划调整方案,以保证经济社会健康有序发展。对各部门、各级领导干部进行规划环评知识的培训教育工作,提高领导干部对规划环评深远意义的认识。
(2)开展海珠区、荔湾区的河涌补水和群闸联控工程建设
以环境信息资源开发利用为重点,健全和完善环境信息的标准化、规范化体系,整合环境信息资源,推进环保数据中心建设,实现环保系统的信息资源共享。以综合信息门户建设为依托,以广州环境保护网站为政务公开的窗口,集成各类业务应用,提高业务办理的效率,实现“宣传型网站”向“服务型网站”的转变。加强环境信息安全体系建设,建立环境信息安全体系和环境信息CA认证中心,引入网络安全服务,制定完善的综合防护措施和应急预案,提高信息系统的整体安全防御能力。建立包括多种手段的环保通讯中心,提升环保系统办公人员的信息交互能力,满足业务工作不断增长的需要。
-2010
67.6
广州市水泥产业的发展,要逐步淘汰立窑、干法中空窑、立波尔窑、湿法窑水泥生产线。采用高效除尘设备,大力治理现有水泥企业的粉尘污染。所有火电厂和大中型工业锅炉安装高效烟尘净化设备,并使用烟尘在线监测系统。城市烟尘控制区覆盖率保持100%。
建设沿海防护林体系。海堤基干林带建设。进行珠江口至南沙万顷沙90公里长、沿岸宽约100米的沿海基干防护林带、涌口治理林带建设,面积为310公顷。
-2006
实现重点污染源联网在线监测,提高环境管理效率和有效性
以“山、水、城、田、海”的自然格局为基础,按照“青山、绿地、蓝天、碧水、花城”的理念,推进山水生态城市建设。进一步拉开城市空间,构筑沿珠江水系发展的多中心、组团式、网络型的城市空间结构,优化功能布局,营造城市空间结构优化、城乡及产业布局合理、人居环境优美的生态格局,构建城市生态安全体系。优化产业结构,推进清洁生产,大力发展生态产业,发展循环经济,建设资源节约型社会和环境友好型社会。完善环境保护设施,加强生态管护与污染控制,提升环境管理能力,促进经济、社会与环境的协调发展。大力推进“青山绿地、蓝天碧水”工程,加快污水处理系统建设,全面综合整治河涌,建设水系网络,切实保护饮用水源,巩固工业企业脱硫工作成果,综合防治机动车排气污染,加强餐饮业油烟、建筑工地扬尘和工业粉尘污染控制,推广使用清洁能源,实施宁静工程,加强对固体废弃物的综合利用和安全处置。建设布局合理、功能完备、生态环境优美,人与自然和谐,岭南自然景观与人文景观兼备的绿色广州,实现2010年城市环境面貌一大变。
华南西路林带建设
省级
附表13 生态公益林建设工程重点项目序号
=SUM(ABOVE) 51.26
⑴ 加强队伍建设。加强环境监察队伍,强化对重点污染源的日常监督执法,将预防突发性环境污染事件的工作落实到长效的监管机制中。各区、县级市政府要按照市编委要求,尽快落实放射源管理人员编制,加强辐射环境监督管理能力建设和相关人才培养,理顺工作机制和管理机制。开展我市各种环境风险预测及应对措施的研究。根据我市有可能发生的污染事故类型,有针对性地开展各种培训和经验交流工作。
成立了广州市环境监察支队,强化了环境执法队伍。市环保部门通过会同各区、县级市政府和各级环保、规划、工商、卫生、消防、城管等部门开展联合执法行动,加强执法力度与效果。
景区及基础服务设施建设
南村-新造污水处理厂
积极发展气电、风能、太阳能等新能源、清洁能源和可再生能源,大力发展技术先进的环保型新燃料发电机组,统筹规划建设综合利用电厂。重点建设天然气联合循环电厂和以天然气为燃料的热电联产电厂,代替小火电和分散供热锅炉。积极利用西电。扩大集中供热规模,在工业园区建设集中供热设施;以大学城、广州经济技术开发区和琶洲等地区为重点,推进热冷电联供;鼓励有条件的企业和第三产业积极应用蒸汽制冷。建设中心镇、亚运村太阳能利用示范工程。
组织实施一批环保产业化示范工程,培育一批有特色有优势的环保产业园区、企业、高新技术设备和产品,扶持一批拥有著名品牌、核心技术能力强、市场占有率高、能够提供较多就业机会的优势环保企业。研究、开发和推广高效、低耗、无废、少废的清洁生产工艺和先进的污染治理技术及实用的集成化技术。
从化市良口镇
主要指标:有关环境保护的指标全面达到国家生态市建设的指标要求;单位生产总值能源消耗比“十五”期末降低20%,工业用水重复率达到60%,工业固体废物处置利用率达到97%,努力完成省下达的主要污染物排放总量控制任务;城市生态分级管理要求得到有效落实,生态安全体系基本建立;城市空间结构和功能布局更趋优化;城市环境保护基础设施进一步完善,城市生活污水处理率达到95%,城市生活垃圾无害化处理率100%;环境污染和生态破坏得到有效预防控制,工业废水、废气排放全面达标,机动车尾气排放达标率达到90%,危险废物及放射性废源、废物得到安全处置;农村生态环境质量逐步得到改善;城市全年空气污染指数(API)小于等于100的天数达到330天以上,集中式饮用水水源地水质达标率达到100%;建立功能强大的环境监控指挥体系,环境管理水平明显提高;市民的环境权益得到进一步保障,社会监督机制基本建立,环境保护宣传工作进一步加强。
综合分析广州市域内各环境单元的社会功能现状与发展趋势,结合大气环境敏感度的分布情况与城市生态环境综合分区结果,确定各环境单元的主导功能,调整广州市环境空气质量功能区区划。
≥ 97
2.加强执法能力建设,提高环境保护监督管理水平
在南沙万顷沙的石化工业区、钢铁工业区周边建立工业防护林区721公顷
“十一五”期间,重点建设好南湖国家旅游度假区、白云山风景区、芳村“千年花乡”生态旅游区、从化省级温泉旅游度假区、莲花山旅游风景区、芙蓉嶂旅游度假区、九龙潭水上世界度假村、丹水坑风景旅游区,使之成为都市生态旅游基地。
市级
8.加强环境科研工作,健全环保技术支持与保障体系
20.8
1
0.77
科韵北路(广园东路~黄埔大道)的噪声治理
3
堆肥、沼气发电
附表3 拟在各区、县级市建设的污水处理工程大石污水处理厂
3
开展广州市环境安全战略研究、循环经济发展规划研究、生态城市建设规划研究等工作。开展环境容量与污染物总量控制、灰霾天气形成机理及预测预报方法和对策、机动车排放污染状况及综合控制措施、排污权交易、循环经济机制与实用技术、电子电器废物处置、光污染防治、河道与土壤生态修复技术、污水生态处理技术、建筑节能、太阳能利用、固体废物资源化利用、持久性污染物污染防治等方面的研究。
2

