在肯定成绩的同时，也应清醒地看到，我市经济总量还比较小，发展基础相对薄弱，能够支撑经济跨越发展的工业类大项目还不足，在激烈的竞争中比较优势还没有得到充分发挥；资源短缺比较突出，要素市场的发育还不健全，影响发展的体制机制障碍尚未根本消除；基础设施和城市功能还不完善，城市的带动辐射能力还不强，城乡发展和区域发展还不平衡；一部分老区、山区、沿海突出部和海岛群众的生产生活仍有不少困难。干部作风还没有得到根本改进，投资环境仍不尽如人意，部分机关干部服务意识淡薄，责任和工作落实不到位；一些部门职责不明，工作推诿扯皮，存在中梗阻现象，影响了机关办事效率，群众还不满意。对前进道路上存在的困难和问题，我们必须保持清醒的认识，在今后的工作中努力加以解决。希望全体委员加强对常委会工作的监督，多提意见和建议，以便我们不断改进工作，更好地带领全市人民同心同德加快湄洲湾港口城市建设。
一年来，市委工作的主要成效体现在以下几个方面：
7、和谐社会建设在以人为本中加快推进。市委召开四届十二次全会，专题研究部署构建社会主义和谐社会问题，审议通过相应的决议。积极探索解决失地农民的生活出路问题，建立失地农民的保障体系。加大清理一些建设单位和企业拖欠农民工及企业员工工资的力度，维护人民群众的合法权益。加强就业培训，促进农村富余劳动力转移就业，增加农民收入。认真落实农村低保政策，全市纳入农村低保对象达到3.3万户8.38万人。认真落实义务教育“两免一补”政策，保障农村家庭经济困难学生和残疾少年儿童接受义务教育的权利。近五年，投资14.25亿元铺设四级以上农村水泥路2096公里，全市行政村道路硬化由2001年底的309个上升为798个，硬化率达到90.6%；开通农村客运班线共238条，投放车辆1045辆，覆盖行政村821个，占全市行政村93.19%，从根本上来解决农村群众出行难、行车不安全的问题。进一步健全减灾防灾体系，着力减少自然灾害造成的损失，妥善安排受灾群众生产生活。认真做好高致病性禽流感防控工作。推进民主法制建设，营造安定稳定的社会环境。加强和改进对人大、政协工作和群团组织的领导，全市人大代表、政协委员，人大、政协机关，各民主党派、工商联、工会、共青团、妇联组织围绕发展、服务大局，较好地履行职能，发挥了不可替代的作用。继续推进“平安莆田”建设，严厉打击严重暴力犯罪、“两抢一盗”等侵财犯罪，全市社会治安状况有明显好转。据省城调队最新测评，群众对社会治安状况满意及基本满意率为92.84%。加强信访工作和矛盾纠纷排查调处工作，及时化解疏导各种社会矛盾。加强社会事业建设，广泛开展群众性精神文明创建活动，顺利通过了省级卫生城市考评；莆田学院、湄洲湾职业技术学院相继创办，莆田一中、莆田二中和莆田四中相继扩建，市广电中心、市体育中心等一批社会事业设施相继建成；文艺创作取得新成果，莆仙戏《妈祖——林默娘》剧目赴京、津献演，获得圆满成功；成功举办第七届中国·湄洲妈祖文化旅游节，进一步扩大妈祖文化的影响力；巩固计划生育“五清理”工作成效，扭转人口与计划生育工作的被动局面；加强环境和国土资源保护，促进可持续发展；加强党管武装工作，提高双拥工作水平。
党中央、国务院领导对福建灾情极为关注。12日，受胡锦涛总书记、温家宝总理的委派，中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉专程赴灾情最重的福鼎市，实地察看灾情，检查指导救灾工作，看望慰问广大干部群众。
4、项目带动。经济翻番、港城崛起，最终要落实到具体的项目上。要坚定不移地实施项目带动战略，把经济、政治、文化、社会“四位一体”建设细化为具体的项目。坚持把项目带动作为推动工作的基本方法，作为凝聚人心的“磁场”、跨越发展的“撑杆”、集聚生产要素的“枢纽”、促进工作的抓手，贯穿于“十一五”发展的全过程。不断完善项目工作机制，继续实行专人专职抓项目、效能督查促项目、环境建设保项目。坚持“三头六臂”上项目，国有、外资、民营项目齐头并进，依靠情感、诚信、服务、保护、多予、少取六项措施招商引资。完善项目策划、生成、储备、建设、投产的管理机制，形成项目滚动发展的良好态势。突出强化项目策划工作，选好领军人物，组织骨干力量，充实前期经费，加强机会研究，策划生成一批更加符合国家产业政策导向、更加符合投资者需求的好项目。坚持把实施项目带动战略与实施民资回归工程结合起来，吸引更多的在外民营资本回乡投资，促进民资的持续回归；巩固和发展“十五”期间民资回归的成效，推动更多民资项目落地建设。进一步扩大对外开放，密切我市与港澳台侨的合作与联系，积极参与国内国际分工，大力发展开放型经济，提高利用外资能力，不断增强镜葺.葺<(&⑹≌蛭沂∈茉值厍嗣癖硎疚课省＝帐∥⑹≌咕柙嗣癖300万元支持我省灾区建设。
2、港城崛起。实现经济翻番，需要港城崛起为依托。莆田最大的优势是区位优势和港口优势。因此，未来五年，我市要积极呼应全局、挖掘潜力，扎实推进港城崛起，努力促使我市成为经济发展强市、水陆交通枢纽、滨海旅游胜地、制造加工基地、电力能源中心、特色种养之乡、工艺美术之城、百万中心城区和新型人才高地。一方面要以湄洲湾港口开发建设为龙头，大力培育壮大港口经济。加强规划，整合湄洲湾岸线资源，重点建设十大港航项目，开辟更多的国际航线，构筑出海大通道，2010年湄洲湾港口吞吐量力争达到5000万吨，成为海峡西岸以大型散货运输为主的物流中心和临海工业为依托的重要工业港，并发展成为具有深水中转和战略物资储备等多功能的综合性港口。加快建设临海工业区、出口加工区和物流、仓储、保税区等港口综合配套设施，带动港口经济的繁荣。主动呼应中部崛起，加快建设战略通道，大力拓展港口腹地，形成大港口、大交通、大配套、大产业、大腹地的港口开发建设新格局。另一方面要按照“港城互动、城以港兴、港以城用”的格局，推动港口城市的崛起。进一步拉开城市建设框架，不断扩大城市规模，做大做强中心城区。注重城市特色，按照“荔枝林带重点保护、高楼大厦点缀其中、道路两侧点状开发、新区建设连片繁荣”的要求规划建设，不断提高城市品位和开发建设水平。加快建设城市基础设施和防灾减灾体系，发展城市第三产业，进一步完善城市功能。要充分发挥湄洲湾北岸围海造地条件好、位置适中和环境优越的优势，加快建设具有南方滨海城市特色的妈祖新城，形成市域次中心与中心城区相呼应的城市新格局，努力建设成为海峡西岸的重要城市群。加快建设仙游县城，高起点规划建设一批重点集镇，形成布局合理、协调发展、功能互补的城市化新格局。
8月10日17时25分，“桑美”以排山倒海之势，雷霆万钧之力，从太平洋面纵深处呼啸而来，甫登陆闽浙交界处，即转身直扑福建，横扫宁德、南平两市，在我省境内肆虐竟长达12小时！
至14日，全省各地和社会各界已向福鼎灾区捐赠款物907万元。福鼎市认真做好安抚工作，给每位遇难者的家庭5000元抚恤金。
一时间，海堤决口，渔排漂散，船只损毁，屋舍坍塌，交通、通讯、电力中断……
这些成效的取得，得益于省委、省政府的高度重视支持，得益于营造了一个和谐协调的发展环境，得益于经济、政治、文化和社会建设“四位一体”的发展方向，得益于全市广大干部群众通力协作与努力拼搏。在具体的实践中，我们深深地体会到，做好我市工作，必须坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持发展为大，发展为先，发展为重，立足市情，呼应全局，主动融入，抢抓机遇，加快发展；必须珍惜和维护风正气顺、人和业兴的良好趋势，不断集聚发展合力；必须与时俱进，开拓创新，不断完善发展思路，用改革和发展的办法破解发展难题；必须坚持人民唯大、人民唯先、人民唯重，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题；必须从严治党，加强共产党员先进性教育，不断提高各级党组织的执政能力。一年来的发展不仅为我们进一步做好工作积累了经验，奠定了基础，而且业已形成的良好态势将在“十一五”发展中得到进一步延伸和体现。
3、民资回归工程效益初步显现。今年先后举办了温州和香港经贸周活动以及秀屿国家级木材加工区招商会，组织了南京、昆明两场投资项目推介会，参加“9·8”厦门投洽会，组团赴日本、美国开展木材产业招商推介活动，通过“6·18”项目成果交易会、举办第二届世界莆商大会暨第四届世界兴安同乡恳亲大会等进行招商。今年以来，共签约项目611个，计划投资总额274亿元，其中，民资回归234亿元。自2003年下半年至今年11月，全市累计招商引资项目1206个，总投资549亿元，其中工业类生产性项目760个，占63%，总投资296亿元。目前已竣工投产项目499个，占项目总数的41.4%；已进入主体施工的项目316个，占26.2%；正在三通一平的项目66个，占5.5%；停滞项目104个，占8.6%。部分投产项目已经发挥较好的效益，去年已实现产值25亿元，上缴税收8000多万元，预计今年可实现产值45亿元左右，上缴税收近1.5亿元。目前，全市有规模以上工业企业568家，其中，2003年以来通过项目带动、民资回归和企业增资扩产，增加了212家。预计全年规模以上工业完成产值近370亿元，比2000年增长1.7倍。
它，就是今年第8号超强台风——“桑美”。
这是我国气象部门第一次进入一级气象应急响应状态的台风！
今年5月以来，已经承受了“珍珠”、“格美”、“碧利斯”台风、强热带风暴和连续四次暴雨洪水灾害之痛的福建，再遭重创！
据16日统计，全省有14个县市、164个乡镇受灾，受灾人口145.52万人、倒塌房屋4.57万间；死亡215人、失踪157人；大量船只损毁沉没，其中仅福鼎市沙埕港口沉没船只就达952艘，损坏1139艘；农作物受灾68.8千公顷、成灾44.23千公顷，停产工矿企业234个，直接经济损失总计63.57亿元。
狂风怒号，暴雨滂沱，恶浪排空……宁德市大部分县市和福州市北部的局部县市均出现8－14级大风，闽江口以北各潮位站均发生超警戒水位的高潮位，我省中北部地区普降大到暴雨，其中东北部地区发生特大暴雨！
2、一批重大基础设施项目生成启动。着眼长远发展，推进项目攻坚，重点破解影响我市经济发展的瓶颈制约，开发生成并有效推进了水、电、路、港等一批具有战略意义的重大基础设施项目。福厦铁路莆田段控制性工程木兰溪特大桥已正式动工。向莆铁路项目已列入国家“十一五”规划，明年底将正式动工建设。湄洲湾港口铁路支线将实现与向莆铁路同步建设。滨海大道仙游段、涵江段、妈祖城段已陆续开工建设。金钟水利枢纽工程试验洞总长916米,现已掘进680米,主体工程明年初正式动工。福建仙游抽水蓄能电站项目投资主体已明确,争取明年第一季度正式动工。秀屿4万吨级木材专用码头、10万吨级通用码头、LNG10万吨级专用码头、中原港务5万吨级石化码头等重要港航基础设施项目前期工作基本就绪，将于明年先后动工。南日岛跨海供水工程已列入全省重点项目，湄洲岛跨海通道桥隧结合工程前期工作进展加快。
推动莆田在海峡西岸城市群中的壮大和崛起——在市委四届十三次全体（扩大）会议上的报告袁 锦 贵（2005年12月20日）各位委员、各位同志：
中共莆田市委四届十三次全体（扩大）会议的主要任务是：学习贯彻党的十六届五中全会和省委七届十次全体（扩大）会议精神，听取市委常委会工作报告，讨论审议《中共莆田市委关于制定莆田市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》（讨论稿）。结合召开全市经济工作会议，学习贯彻中央和全省经济工作会议精神，研究部署明年经济工作。这次会议，是在总结“十五”，谋划“十一五”的关键时期召开的一次会议。开好这次全会，对实现莆田经济更快更好发展，加快推进湄洲湾港口城市建设，具有十分重要的意义。
一、市委四届十一次全会以来的主要工作
省政府向灾区拨出省长总预备费2400万元用于紧急救灾，国务院下拨的各种救灾资金也陆续到达。省政府还紧急调运帐篷2000顶、棉被3000床、大米50吨、饼干6000箱、方便面18000箱、矿泉水13000箱和一批塑料薄膜送往灾区。各地紧急向灾区调运粮食420吨、棉被6000床、衣物5万件。宁德市和福鼎市、柘荣县等地也紧急向乡镇下拨1266万元应急救灾款。
市委四届十一次全会以来，在省委坚强有力的领导下，我们坚持发展第一要务，全面落实科学发展观，努力构建和谐社会，认真开展保持共产党员先进性教育活动，切实加强党的执政能力建设,全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。在抵御台风暴雨中合力攻坚，在策划引进项目中合力攻坚，在推进工程建设中合力攻坚，在维护安定稳定中合力攻坚，“项目工作攻坚年”的各项工作取得显著成效。年初，省委卢展工书记在省人大、政协两会期间指出，莆田干部群众精神面貌很好，发展的优势正在显现，确实有很大的变化，希望莆田建设得像厦门一样；10月底，卢展工书记来莆田调研时又指出，莆田上下发展的思路正在完善，发展的区位优势、港口优势也逐渐清晰，能在海峡西岸经济区的全局中找准发展的位置，真正顺应全局发展的趋势，呈现风正气顺、人和业兴的良好局面。莆田的干部群众士气高昂，老百姓的情绪比较好，素质比较高，坦诚、勤奋、能干、正气。莆田上下，包括市五套班子、县区各套班子正在振作、正在振兴，挖掘优势、有所作为。
9、党的建设得到进一步加强。全面加强领导班子和干部队伍建设。对县处级领导干部进行届中届末考核，在全市范围内公开选拔共青团市委正副书记；召开领导干部大会，民主推荐32个市直机关处级空缺职位人选、市级党政领导班子副职后备干部和县区党政正职后备干部；对后进薄弱基层党组织进行整顿，配齐配强班子；加强非公有制经济组织党建工作，选派第四批109名干部到非公有制经济组织和驻外商会挂职；开通市委驻外党工委网站，成立网上党校，对外出党员进行远程教育。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，全面落实党风廉政建设责任制，深入推进“四项改革”，认真落实机关效能建设的“四项制度”，进一步优化发展环境。加大查办违纪违法案件工作力度，全市各级纪检监察机关累计办案460件，其中新立案件456件。深入开展治理教育乱收费，纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，继续巩固治理公路“三乱”工作成果，维护人民群众的合法权益。