湖州汇泰置业有限公司（以下简称“汇泰公司”）成立于2009年，系房地产开发企业，注册资本28600万元。其开发的“星汇半岛”小区二期项目建设面积28万方；共有1957套住宅、43套商铺、980个车位，2014年项目交付使用。由于汇泰公司自有资金不足，拖欠巨额工程款、物业维修基金和质保金，小区建筑存在质量问题。该公司还涉及大量诉讼、执行案件。通过执转破程序，2017年4月17日湖州中院裁定受理汇泰公司破产清算案件并指定吴兴区人民法院审理。
本案涉及债权人350余户、债务规模超21亿。根据管理人提交的调查报告，定海法院查明上述六家公司存在财务混同、人员混同、经营混同、频繁关联交易、高度关联互保情形，于2018年7月25日裁定六公司合并重整。2018年8月2日，根据进一步调查又将豪舟控股集团股份有限公司等另外六家公司纳入合并范围。
受理、审结破产案件的区域分布情况分析
该案在加强执行和破产程序衔接，探索破产案件简易审理等方面具有典型性。（1）发挥执行、破产程序合力，更大力度落实人民法院的职权主义，在移送破产审查前，执行部门已经依职权获取的财产查控信息作为移送审查的必要内容，由破产程序继受，取得了充分发挥执行程序职权主义推动破产案件简易审理的实质效果。（2）先行、快速处置破产财产，在债权人会议尚未召开，《破产财产变价方案》未做表决的情况下，依据抵押权人的申请，加强人民法院依法监督，先行快速启动拍卖，土地使用权拍卖从评估到变现仅用时一个月，大大缩短了资产处置的周期。（3）概括性的破产财产分配方案，在严格依照法律规定制定破产财产分配方案和人民法院加强监督的情况下，引导债权人更为灵活的行使表决权以提高程序效率，实现简易审理。在企业宣告破产后，向债权人邮寄送达《破产财产分配方案的实施方案》，保障债权人知情权和监督权，弱化债权人表决权。
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二是概括性表决破产财产分配方案，企业破产法已经明确规定了分配顺位，分配方案如果严格依照法律规定制定，债权人的表决权行使就可更加灵活。在破产财产拍卖成交之前，2019年9月12日，召开了第一次债权人会议，一揽子表决通过了《债务人财产管理方案》、《破产财产变价方案》、以及按照破产法第113条制定的原则性的《破产财产分配方案》等决议。
浙江天平 原创发布
湖州汇泰置业有限公司破产清算案
适应破产案件数量大幅上升的形势，在原管理人名册基础上完成了省级破产管理人的扩编工作，省级管理人增加至64家，满足了全省破产审判工作的客观需要。为进一步规范破产管理人选任工作，2019年10月浙江高院制定《破产案件管理人指定工作规程》。一是分级管理，按照机构规模、执业能力业绩等因素，将管理人分为省级和市级，分别在全省或全市范围内承办破产案件。二是分类指定，将破产案件按照债务人企业资产负债情况等分为重大、普通和小额三类，重大案件通过竞争方式指定管理人，普通和小额案件通过随机方式指定。三是调整竞争方式，对竞争环节前七优先顺位设定进行优化调整。四是增加预重整规定，预重整程序可由债务人或主要债权人申请启动，管理人由法院、主要债权人和债务人共同选任，并接受法院指导监督。五是强化流程监管、加强指导监督。浙江高院和各中院审判管理部门负责管理人名册编制、管理人指定，以及管理人履职指导监督等，浙江高院及各中基层法院破产业务庭负责管理人办理破产案件的指导监督协调、管理人个案履职评价等。
要充分发挥基层法院的探路作用，尊重和保护其首创精神。破产案件审理中的相关问题比如税负过重、税收管理程序与破产程序不对接等首先暴露在审判一线，解决问题的探索实践也首先发生在审判一线。要注意充分发挥破产管理人协会的作用，破产管理人在具体破产事务的执行过程中，对于破产程序中的职工权益保障、税费申报和缴纳、不动产交易过户、债务人企业财产接管等履职中存在的困难和问题有最切身的体会。
【管理人】浙江华光律师事务所
2016年前后，诸暨市浩英纺织有限公司（以下简称浩英公司）因企业违建整改、企业主民间借贷等原因，导致资金链断裂停止经营。此后，债权人纷纷起诉、申请仲裁。2019年6月，诸暨市人民法院执行局征得申请执行人同意移送破产审查。2019年7月29日，诸暨市人民法院裁定受理对浩英公司的破产清算申请，并指定管理人。
进一步规范破产管理人队伍，稳步推进破产管理人工作
该案系执转破案件，在指定管理人后法院即指导管理人与法院执行部门对接，掌握了企业财产、债务的第一手资料。执行阶段已通过网络执行查控系统查询的债务人企业存款、车辆、不动产等财产状况信息为破产程序吸收。经核查，公司主要资产为一宗土地使用权且已设定抵押，企业债务多为民间借贷，涉及金额约650万元。针对债务人企业资产体量不大、债权债务总体清晰的情况，着力推进案件的简易审理。
【审理情况】
2018年底，省破产管理人协会正式成立，2019年，绍兴市、衢州市、丽水市破产管理人协会成立，全省10个地级市成立了市级破产管理人协会。省、市级破产管理人协会的成立，有效搭建起破产管理人与人民法院、行政机关之间沟通合作交流平台，对于加强行业自律，提升其专业能力和职业素养，推动优化营商环境提供了重要的组织保障。2019年，全省有163件区域性重大破产案件通过竞争方式指定管理人，其中，金华地区共62件，约占全省总量的40%。
【典型意义】
杭州、温州破产法庭的设立，一是落实中央经济工作会议精神，深化供给侧结构性改革的重要举措，有助于出清产能过剩行业，培育经济新动能；二是优化营商环境，服务经济高质量发展的现实需要，为挽救涉困企业，出清“僵尸企业”提供更加有力的司法保障；三是提升破产审判专业化水平的必然要求，有利于优化审判资源配置。杭州中院在设立破产法庭的基础上，于2019年11月下发《关于进一步加强破产审判专业化建设的通知》，建立破产案件专人审理机制，由专门业务庭或固定员额法官专职审理破产案件，并对破产法官实行区别考核。为加强对全省法院破产审判工作的指导监督，高院民五庭（挂金融审判庭牌子）于10月实体化运作，负责金融、破产两大类案件的审理和调研指导。
为探索个人破产立法提供实践经验，2019年温州、台州两地的个人债务集中清理工作有力推进。
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浙江正宇机电有限公司破产清算案
【基本案情】
因金盾系六公司关联程度高，法院采竞争方式指定同一破产管理人，并指导管理人依法开展工作。为维持重整企业经营价值，确定“破产不停产”的重整思路，围绕资金、职工、供应商等重要生产要素逐一施策，快速恢复企业生产经营，整个重整期间生产不停、管理不乱、员工不散。金盾案共接受全国近580户债权申报，申报债权总额达84亿余元。2018年7月，金盾六公司召开第一次债权人会议，法院引入互联网，以信息化手段为债权人提供网络债权申报、直播参加债权人会议、在线表决等。2018年8月，法院再裁定两家金盾公司破产重整，并经法定听证后，裁定金盾系八公司实质合并重整。