深化教育领域综合改革及创新。把增强学生社会责任感、创新精神、实践能力作为重点任务贯彻到国民教育全过程。全面实施素质教育，把学生综合素质作为评价教育质量核心内容，深化以提升质量为核心的教育教学改革。加强教育信息化基础支撑能力建设，深化信息技术与教育教学的融合互动，发展远程教育，扩大优质教育资源覆盖面，大力推进基于大数据的个性化教育。深化考试招生制度改革，建立健全高中学业水平考试制度，形成分类考试、综合评价、多元录取的招考制度，拓宽学生成才发展通道。建立个人学习账号和学分累计制度，加快建设广东终身教育学分银行。加快现代职业教育体系建设，推进产教融合、校企合作，创建现代职业教育综合改革试点省，探索多种培养模式，扩大现代学徒制试点。建立和完善本科、研究生层次的职业教育，引导一批本科院校向应用技术类型院校转型发展，实现职业教育与普通高等教育的有效衔接。加快推进高等教育分类体系建设，优化高等教育布局结构，粤东西北地区着力建设若干所应用型本科院校，珠三角地区试点本科层次特色学院建设。提高高等教育创新能力，深入推进高等教育"创新强校"工程和"2011计划"19，创新高校人才培养模式和科研体制机制。加快推进教育管办评分离，推进政校分开，扩大学校办学自主权。完善学校章程建设，建立依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，构建政府、学校、社会之间新型关系。创建一批依法治校示范校和依法治教示范县（区）。建立健全教育行政执法工作机制，加快地方教育立法工作。
优化区域发展定位。强化粤东地区与珠三角地区尤其是珠江口东岸各市的经济合作，推动建设资源共享、一体化融合发展的汕潮揭特色城市群，打造国家海洋产业集聚区、临港工业基地和世界潮人之都。强化粤西地区与珠三角地区尤其是珠江口西岸各市的经济合作，积极拓展大西南港口腹地，推动建设功能清晰、协同发展的粤西临港经济带，打造国家级重化工业基地、全省海洋经济发展的重要增长极。强化粤北地区与珠三角地区的全方位合作联动和配套发展，推动建设可持续发展的粤北生态型新经济区，打造环珠三角特色产业带、全省低碳经济示范区、国家级文化旅游产业集聚区。
第五节 推进外经贸发展转型升级
3.能源节能降耗工程。实施煤电节能减排综合升级改造行动计划。实施工业园区和产业集聚区集中供热。推进油品质量升级。发展分布式能源等先进供能系统。
第七章 强化“三农”基础地位 建设幸福美丽新农村
加快制造业结构调整。实施优势产业培育行动，围绕装备制造、汽车、石化、家用电器、电子信息五大产业的龙头企业和重点项目，着力突破产业链关键环节，推动产业做大做强。实施工业强基工程，支持优势企业开展政产学研用联合攻关，突破关键基础材料、核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺、产业技术基础的工程化、产业化瓶颈。加快发展服务型制造，支持制造业从加工生产环节向研发、设计、品牌、营销、再制造等环节延伸，鼓励制造企业积极发展精准化定制服务、全生命周期运维和在线支持服务，推动制造业由生产型向生产服务型转变。
加强粤台产业合作。加强粤台高科技产业和新兴产业合作，促进粤台资金、技术等生产要素的优化配置和有效整合，提升两地制造业分工合作水平。探索建立粤台科技创新合作新模式，加强在科技研发、科技成果转化、知识产权保护、研发基础设施和信息共享利用等方面的合作。争取粤台服务贸易合作先行先试，推动粤台在金融、物流、信息等生产性服务业方面深度合作与发展。依托现有两岸两地农业合作试验区和台湾农民创业园，积极引进和发展台湾现代休闲农业和精致农业。全面深化粤台海洋经济技术交流合作，加快培育粤台海洋经济合作发展新优势。
---深化改革，增强动力。坚持发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，增强改革意识，继续先行先试，加大各方面体制改革力度，加快构建有利于科学发展的体制机制，使各方面制度更加成熟更加定型，为经济社会发展注入强大动力。
---率先全面建成小康社会。确立2018年为我省率先全面建成小康社会的目标年。经济保持中高速增长，全省GDP年均增长7%；到2020年GDP约11万亿元，人均GDP约10万元。经济社会整体转上创新、协调、绿色、开放、共享发展轨道，结构性改革和发展方式转变取得重大进展，工业化和信息化深度融合，消费对经济增长贡献明显加大，户籍人口城镇化率加快提高，迈进创新型省份行列。居民人均可支配收入年均增长高于7%，人民生活水平和质量普遍提高，就业、教育、文化、社保、医疗等公共服务体系更加健全，率先实现基本公共服务均等化和社会保障城乡一体化，坚决打赢精准扶贫、精准脱贫攻坚战，全面完成扶贫开发任务。到2018年全省小康指数达到97%以上，力争提前实现地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。
---对外开放合作格局仍不够开阔。我省对外开放长期积累的一些结构性矛盾尚未得到妥善解决，外贸出口直接面向海外市场的渠道不宽，外资来源结构有待优化，企业海外经营管理能力、风险应对能力不强，难以适应国际竞争的需要，对外交流合作的质量水平有待提高，亟需加快构建全球视野全方位开放发展新格局。
深化地方金融机构改革。推动现有地方金融机构改革，支持省内各类金融机构引入战略投资者，鼓励民营资本参与，实现做强做大。建设地方金融控股集团，打造地方金融龙头企业。构建多层次、广覆盖、有差异的银行机构体系，扩大民间资本进入银行业。鼓励省内具备条件的城市商业银行和农村商业银行加快改制上市，打造广东上市银行板块。深化农村信用社改革，理顺农信社监督管理机制，推进省联社改革。鼓励支持社会资本发起设立若干民营银行，积极推动建立金融租赁公司、融资租赁公司、消费金融公司、航运保险公司等新型金融机构。
以国民经济和社会发展关键领域为对象编制若干重点专项规划，各重点专项规划要深化和细化编制内容，量化目标，明确任务，突出重点，列出项目清单，强化可操作性。以重点专项规划为指导审批、核准重大项目，安排政府投资和财政支出预算，制定相关政策。重点专项规划于2016年底前编制完成并公布实施。根据实际需要，适时编制区域性经济社会发展专项规划。
第一节 打造粤港澳大湾区
优化政府服务。推广"一门式、一网式"政务服务管理模式，进一步拓展完善省网上办事大厅功能，提高各级政府部门上网办理率，到2020年，全省行政审批事项网上全流程办理率达到80%以上。全面开通企业法人专属网页和市民网页，在全省范围内推广使用。加快建立网上联合审批监管平台，实现所有审批事项一网告知、一网受理、一网办结、一网监管。加快推进全省统一的政务数据信息资源库和政务大数据中心建设，推动政府部门电子政务系统互联互通和信息共享，促进部门业务流程优化及工作协同。
严格规范公正文明执法。深化行政执法体制改革，大幅减少市县两级政府执法队伍种类，推动执法力量向基层倾斜，加强食品药品安全、安全生产、环境保护、劳动保障、社区矫正、海域海岛保护、河道及水资源管理等重点领域基层执法力量，探索推行跨部门综合执法。加强市县政府行政执法规范管理，理顺城管执法体制，严格行政执法人员持证上岗和资格考核。理顺行政机关、人民法院的行政强制执行机制，完善行政执法统一协调机制，健全行政执法与刑事司法衔接机制。制定执法标准化流程并向社会公开，完善行政执法全过程记录制度。严格执行重大执法决定法制审核制度，建立健全重大行政执法决定备案制度和行政裁量权基准制度。全面落实行政执法责任制，完善责任追究机制。
健全评价考核和责任追究制度。加快构建生态文明建设评价体系，建立和完善生态价值评价、生态安全评价、环境影响评价制度。探索编制自然资源资产负债表。把环境、资源等生态因素作为各级政府进行重大开发和重大项目决策的重要评判依据。改革政绩评价考核机制，将资源消耗、环境损害、生态效益指标纳入各地政府考核评价体系，依据主体功能定位对各地政府进行差异化考核。建立资源环境离任审计制度。建立健全专家咨询机制和公众参与监督机制，对环境立法、执法、重大环境保护决策以及环保焦点事件实行公众听证制度。推行生态环境损害责任追究制，对不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的责任人，终身追究责任。
加强科技与社会领域交流合作。加强与台湾地区高校、科研机构的科技合作，推进科技资源双向流动。加强粤台高校在师资交流、人才培养、学术研讨等方面深入合作。加强文化交流，发挥各自优势，共同传承中华文化优秀传统，建设共同精神家园。加强粤台社会组织合作交流，积极开拓粤台在文化创意产业、生态文化、社区文化等新领域的合作，做优文化交流品牌。加强粤台旅游交流合作，推动两地游客往来。加强粤台两地高技能人才的交流，探索引进一批市场营销、电商、机械制造等领域的高层次人才。
第一节 大力推进精准扶贫精准脱贫
普通公路：国省道改造，县乡公路建设等。
第二节 基本原则
专栏6 "十三五"时期我省海洋产业发展重大工程
第一节 "十二五"时期取得了重大成就
---全面深化改革将释放新的发展活力。党的十八届三中全会就全面深化改革作出总体部署，广东作为深化改革开放先行地，承担了广东自贸试验区、全面创新改革试验、深化行政审批制度改革先行先试、珠江三角洲地区金融改革创新综合试验区以及深圳国家综合配套改革试验区等一系列改革重任。随着新一轮改革的深入推进，我省要素市场、国有资本、社会管理、公共服务等重要领域和关键环节改革将不断深化，市场化国际化法治化营商环境将更加成熟，发展动力和活力将更加充足。
推行生态环保市场化机制。建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度。完善生态保护补偿机制，加大对重点生态功能区、禁止开发区域和农产品主产区的转移支付力度，强化激励性补偿，提高其基本公共服务供给能力。培育环境治理和生态环境保护主体。扩大实施环境污染第三方治理试点。建立健全用能权、用水权、排污权交易制度，创新有偿使用、预算管理、投融资机制。积极开展排污权、用水权等交易试点，探索建立节能量、林业碳汇等市场化交易方式和跨区域生态激励补偿机制。推行合同能源管理和合同节水管理。深化资源性产品价格和税费改革，建立健全居民用电、用水、用气阶梯价格制度。探索发展绿色金融，设立广东绿色发展基金。
图4 广东省海洋保护开发格局示意图（略）
第一节 构建开放型区域创新体系
第四节 基本理念
第三章 大力推进供给侧结构性改革 基本建立具有全球竞争力的产业新体系
第八章 加快构建现代基础设施体系增强经济社会发展后劲
推动文化对外交流。充分运用中国（深圳）国际文化产业博览交易会、中国（广州）国际纪录片节、中国国际影视动漫版权保护和贸易博览会等国家级文化会展，打造对外交流的"文化名片"。建设国内重要的对外文化以及华侨华人文化交流中心。加强国际传播能力建设，创新对外传播、文化交流、文化贸易方式，支持文化企业和文化社会组织"走出去"，大力发展文化贸易。引进吸收国际先进文化发展成果和经营管理经验，提升文化产品和服务国际化水平。
10.健康服务业。重点推进健康管理、医药保健、远程医疗、健康文化、健康旅游等综合健康服务业融合发展，到2020年健康服务业增加值预计达到1万亿元左右。
加快创新型企业培育和发展，引导各类创新资源加速向企业集聚，不断增强企业在创新驱动发展中的主导作用，形成一批有国际竞争力的创新型领军企业。
第六节 倡导生态文明新风尚
5.中新（广州）知识城。推动中新两国在知识经济、研发创新、科技服务、教育培训、社会管理等高端领域的深度合作，打造珠三角产业升级和科技创新的重要引擎。
7.中山市。建设世界级现代装备制造业基地、珠江西岸区域性综合交通枢纽、区域科技创新研发中心、珠三角宜居精品城市。
第一节 编制实施重点专项规划
深入实施和谐共享战略，人民生活水平不断提高。积极推进基本公共服务均等化，民生支出大幅增加。就业形势保持稳定，城镇登记失业率每年均控制在3.5%以内。2015年城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为34757元、13360元，城乡居民人均收入五年年均实际增长7.8%，基本保持与经济增长同步。社会保障覆盖面进一步扩大，全省养老、失业、工伤、医疗、生育保险参保人数均继续居全国首位，建成具有广东特色惠及全民的社会保障体系。教育、文化、卫生、体育等社会事业全面发展，2015年高等教育毛入学率达到33.0%。安居工程建设稳步推进，"十二五"期间我省新开工建设保障性安居工程81.47万套，完成国家下达任务。完成两轮"规划到户、责任到人"扶贫开发任务，帮扶249.2万相对贫困人口实现脱贫。
第三节 大力发展县域经济
第一节 强化中心城市辐射带动作用
9.珠江人才计划：我省组织实施的《高层次人才引进计划》（粤财教〔2014〕323号）。
第一节 全面提升公民文明素质
第四节 培育壮大战略性新兴产业
7."三链融合"发展示范区。建设一批"三链融合"发展示范区，探索多种试点组织（管理）模式，创新管理运营机制和优惠扶持政策。加快推进佛山南海、东莞等省级金融科技产业融合创新综合试验区建设，并争取更多地市纳入国家级科技与金融结合试点。推动建立珠三角产业转型升级国家示范区，争取在南沙、前海、横琴建设国家"三链融合"示范区。
第一节 提升政府治理能力和水平
推进信息基础设施一体化。加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，推进以广州和深圳为中心、珠江口东西两岸各市为节点的信息基础设施布局。超前布局下一代互联网（NGN），推进骨干网、城域网、接入网、互联网数据中心和支撑系统的升级改造，提升城域网络综合业务承载能力，加快IPv4向IPv6业务迁移，推动IPv6宽带网络规模化商用。加强信息基础设施的共建共享，筹建政务信息中心，进一步开放公共场所支持基站建设，制定公共建筑设施免费开放目录。
2.前海深港现代服务业合作区。以发展生产性服务业为重点，推动现代服务业集聚发展，促进珠三角地区产业结构优化升级，以广东自贸试验区前海蛇口片区建设促进粤港合作水平的提升，努力打造粤港现代服务业创新合作示范区、参与国家"一带一路"建设的重要平台。
第八节 深化广东自贸试验区改革先行先试
2.高端软件工程。推进建设移动互联网、大数据、云计算、物联网等新兴领域的高端软件研发与产业化项目，积极发展交通、教育、医疗、文化、政务等社会民生领域的系统应用软件，重点培育与发展应用于智能移动终端、通信网络及终端设备、高性能处理器、数字多媒体、北斗导航等领域的集成电路设计业。
完善地方税收体系。积极推进税制改革，落实"营改增"扩围等税改政策，完善地方税收体系，培育地方税主体税种，逐步提高直接税在税收收入中的比重。完善地方税征管体制，建立自然人税收管理体系，构建税收共治格局。依法加强非税收入管理，健全税费管理一体化新机制。强化依法治税，优化税务营商环境。
建设生态宜居环境。根据资源环境承载力调节城市规模，依托山水地貌优化城市形态和功能。全面加强城市发展的布局和形态规划，合理确定城市开发边界和开发强度，强化城市建设的生态和文化元素。大力推进水生态文明城市建设试点，强化用水节水管理，加强城市河湖海水生态系统保护与修复。加强城市基础设施和社区低碳化改造，推行低冲击开发建设模式。拓展城市绿色开敞空间，推动绿道网向绿色基础设施升级，依托绿道网建设水岸公园和社区体育公园，加强公园、道路林荫绿化建设。推进森林进城围城，建设集中连片的城市森林。创建低碳生态城市和美丽乡村，推进珠海、韶关、梅州、东莞、深圳东部湾区国家生态文明先行示范区（市）建设和河源、信宜、揭西、东莞中堂镇、珠海横琴新区等国家级生态保护与建设示范区建设。
4.海洋船舶工程。以中船集团等大型国有船舶企业为依托，加快建设广州、中山、珠海三大船舶制造业基地；建设中船大岗船用柴油机制造与船舶配套产业基地；打造珠海游艇产业研发和制造基地。
构建新型多样化农业经营体系。稳定和完善农村基本经营制度，构建培育新型农业经营主体的政策体系，建立现代农业经营体系。培育发展家庭农场、专业大户、农民合作社、产业化龙头企业等新型经营主体。稳定农村土地承包关系，完善土地所有权、承包权、经营权分置办法，依法推进土地经营权有序流转，发展多种形式适度规模经营。加快现代农业"5+1"全链条建设15。健全工商资本租赁农地的监管和风险防范机制。
1.珠三角国家自主创新示范区。推进珠三角国家自主创新示范区建设，发挥广州、深圳在我省实施创新驱动发展战略中的核心带动作用，形成"1+1+7"国家自主创新示范区建设格局，推动有条件的城市建成国家创新型城市，将珠三角地区建成国际一流的创业创新中心。