---人民主体，成果共享。坚持人民是推动发展的根本力量和以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，保障人民平等参与、平等发展权利，更加公平地共享改革发展成果，发展人民民主，促进共同富裕，充分调动人民积极性、主动性、创造性。

16.茂名市。建设区域次中心城市、粤西重要交通枢纽、现代化港口城市、粤西组团式海滨城市、全国现代特色农业基地、世界级石化产业基地、全省重要能源物流基地。

坚持党的领导，进一步创新完善规划实施机制，充分发挥规划对资源配置的导向作用，加强和改善宏观调控，增强规划约束性，强化监督考评，确保规划有效实施。

支持残疾人事业发展。大力发展残疾人教育，促进残疾人就业，推进残疾人全面发展，切实维护残疾人合法权益。落实残疾人基本社会保障，建立完善残疾人康复救助制度，实施对残疾人的特别救助。健全残疾人服务体系，加强服务机构和服务设施建设，培育发展残疾人社会服务组织。增强全社会扶残助残意识。

4.广东非物质文化遗产展示中心。以保护研究、传承弘扬我省非物质文化遗产为目的，展示、宣传、收集、保存非物质文化遗产及相关实物和资料，开展传承活动和社会教育。

第二节　积极促进农民持续增收

第一节　指导思想

1.已经批准建设的重大平台

18.以农村居民可支配收入4000元作为新时期精准扶贫标准。

健全技术创新公共服务体系。加强创业创新公共服务平台建设，形成政府与市场有机协同、高效运作的创新公共服务体系。加快推进知识产权服务、第三方检测认证等机构体系和服务网络建设，建立健全覆盖整个创新链的公共服务平台。构建一批创客空间、创新工场等众创空间。完善投融资模式，引导和鼓励各类众创空间与天使投资、创业投资相结合。有序推进检验检测认证机构整合，加快国家质检中心以及省级授权质检技术机构和公共检测服务平台建设。

健全社会服务体系。完善社会工作制度，加快社会工作专业人才队伍建设，逐步建立专业人才培养、选拔、使用、流动、评价、激励等方面的政策法规体系，以基层为重点配置社会工作专业人才。支持和发展志愿服务组织，大力发展志愿服务事业，建立健全志愿服务体系。健全志愿服务事业国际化、社会化发展机制。

率先推进转型升级，产业结构调整取得重大突破。实施扩大内需战略，内需对经济增长贡献明显增强，社会消费品零售总额2015年突破3万亿元，达到3.13万亿元，约占全国的10.4%，五年年均增长12.4%；最终消费对广东经济增长的年均贡献率为49.5%，比"十一五"平均水平高1.3个百分点。持续有效扩大投资，固定资产投资总额2015年达3万亿元，五年年均增长16.6%。产业迈向中高端水平，产业结构实现从"二、三、一"到"三、二、一"的转变，初步形成以战略性新兴产业为先导、先进制造业和现代服务业为主体的产业结构，三次产业比重由2010年的5.0颐49.6颐45.4调整为2015年的4.6颐44.6颐50.8，服务业增加值比重提前两年实现规划目标。服务业成为第一大产业，2015年服务业增加值达到3.7万亿元，比2010年增加76.6%，约占全国的10.8%，现代服务业增加值占服务业增加值比重达到60.4%。先进制造业和高技术制造业年均增速高于整体工业的增速，2015年先进制造业增加值、高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重分别达到48.5%、27.0%，分别比2010年高1.3、5.8个百分点。

3.海洋电子信息工程。发展基于北斗卫星导航系统的船舶通信导航设备、船载传感器设备、深海观测仪和运载设备等海洋电子信息设备，开发电子海图显示与信息系统、海洋地理信息与遥感探测系统、海洋生态环境监测系统等海洋信息技术。

加强人文交流。加强与沿线国家在教育、医疗、体育、旅游、文化、科技等领域的交流。拓展教育学术合作，鼓励省内院校与沿线国家院校开展各种教育、科研、培训活动以及探索赴境外办学。加强医疗服务合作，促进公共卫生领域信息共享、早期预警体系建设、传染病防治、突发灾难应对等方面合作，推动建立一批友好医院。结合海上丝绸之路文化遗产展示，在新加坡、马来西亚、泰国等沿线国家开展"广东文化周"、"南粤文化海外行"等活动，鼓励广东音乐、粤剧等特色文化"走出去"。与相关国家在广东合作建设一批国际技术转移中心、联合研发中心、国际创新园、国际企业孵化器和国际人才培养基地等创新载体。充分发挥华侨华人融通中外的独特作用，加强与沿线国家粤籍华侨华人的联谊交流，将广东建设成为我国促进与沿线国家华侨华人交流合作的示范区。

推动物质文明和精神文明协调发展。坚持社会主义先进文化前进方向，坚持以人民为中心的工作导向，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，坚定文化自信，增强文化自觉，传承岭南文化，加快文化改革发展，加强社会主义精神文明建设，努力建设文化强省。到2020年，我省文化软实力进一步提升，为率先基本实现社会主义现代化凝聚精神力量，努力交出物质文明和精神文明两份好答卷。

---经济发展方式仍比较粗放。经济结构调整仍在爬坡越坎，相当部分的制造业和服务业还处于产业链低端环节，缺乏核心技术和自主品牌，全省拥有自主核心技术的制造业企业不足10%，面对发达国家和发展中国家产业发展的"双向挤压"，亟需加快推动从要素驱动向创新驱动的根本转变，以创新驱动促进产业转型升级。

---扩大开放，融入全球。坚持以开放促发展促改革促创新，综合运用国际国内两个市场、两种资源，重视国际国内经济联动效应，积极应对外部环境变化，更加积极主动融入全球发展，加快构建全方位开放发展新格局。

第四节　建立现代财政制度

第二节　促进资源节约利用

图8　广东省生态安全战略格局示意图（略）

强化政策支撑。研究制定一系列能够有效解决突出矛盾、营造公平环境、激发社会活力的重大政策举措。重点围绕完善现代市场体系、推动经济转型升级和创新驱动发展、提高民生保障水平、促进城乡区域一体化发展、推进资源节约和环境保护、提升文化软实力等重点领域和关键环节，，加强政策储备、研究制定和协调落实，建立创新政策调查和评价制度，推动形成有效的政策预期和导向。

②公路桥梁：港珠澳大桥、广州-佛山-肇庆-梧州高速、岑溪-水汶-信宜-茂名高速、宁莞高速粤闽界至潮州古巷段、龙川-怀集-贺州高速、沈海高速徐闻港支线、南昌-东莞高速、梅州（大埔）-漳州（平和）高速、连山-贺州高速、玉林-湛江高速、罗定-信宜-陆川高速、琼州海峡跨海工程。

表4　"十三五"时期我省主体功能区差异化发展指标表（略）

22.关于加快建设创新驱动发展先行省的意见

提高公民思想道德文化素养。加强思想道德建设和社会诚信建设，加强爱国主义教育，增强国家意识、法治意识、社会责任意识。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，引导人民自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。加强学校的中华优秀传统文化教育，培育青年一代的文化自信。建设学习型社会，大力推进全民阅读，提升公民科学文化素养。加强廉政文化建设，努力营造"廉荣贪耻"的社会氛围。坚决抵制低俗丑陋现象。

20.林业四大重点生态工程：森林碳汇工程、生态景观林带工程、森林进城围城工程、乡村绿化美化工程。

5.广东省先进制造业发展"十三五"规划

专栏25　"十三五"时期我省应对气候变化重点工程

第六章　推进新型城镇化　提升城乡一体化发展水平

构筑生态安全格局。加快形成"两屏、一带、一网、多核"生态安全战略格局，不断优化生态环境，大幅提高生态产品供给能力。构建生态廊道和生物多样性保护网络，全面提升森林、河湖、湿地、草原、海洋等自然生态系统稳定性和生态服务功能。构建粤北南岭山区、粤东凤凰-莲花山区、粤西云雾山区等北部环形生态屏障，确保全省生态安全和质量。构建珠三角东北部、北部和西北部连绵山地森林在内的珠三角外围生态屏障，维护森林生态系统的完整性和连贯性。构建东南沿海蓝色海岸带，打造能够提供海洋资源、调节气候和减缓温室效应、营造优美海洋景观的重要生态区域。构建生态廊道网络体系，统筹保护东江、西江、北江、鉴江、韩江及珠江三角洲网河、粤西、粤东沿海诸河等主要水系，加快建设区域城乡绿道网、森林公园、湿地公园和自然保护区。构建生态绿核，加快建设城市内部的绿地空间，以生态绿核建设促进城市空间结构的优化。划定农业空间和生态空间保护红线，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局和自然岸线格局。

第三节　强力推进环境污染综合治理

1.海洋生物医药工程。加强广州、深圳国家生物产业基地建设，打造中山国家健康科技产业基地、华南现代中医药城以及珠海生物医药科技产业园；依托广州萝岗、深圳坪山等地的生物医药加速器项目，搭建海洋生物医药技术支撑平台。

强化深圳创新引领地位。推进深圳建设更具改革开放引领作用的经济特区、更高水平的国家自主创新示范区以及科技和产业创新中心、更具辐射力带动力的全国经济中心城市、更具竞争力影响力的国际化城市和更高质量的民生幸福城市，打造具有世界影响力的国际创新中心。强化示范引领和辐射带动，继续在全省创新驱动发展和改革开放中发挥排头兵作用。完善全国性综合交通枢纽功能。加快发展信息经济，打造国际信息港。充分发挥在证券、银行、保险及跨境金融等方面的优势，建设金融业对外开放试验示范窗口。

发展科技型中小微企业。实施科技型中小微企业培育工程，形成一批具有自主核心技术和行业竞争优势的科技型中小微企业，支持小微企业创业创新示范城市建设。完善创新服务体系，建设中小微企业技术创新公共服务平台，为科技型中小微企业成长和个人创业提供线上线下相结合的开放式综合服务。加强技术服务，促进中小微企业创新发展。拓宽科技型中小微企业融资渠道，推动中小微企业做精做专做强。到2020年，我省科技型中小微企业数量翻一番。

推进大数据资源开发与共享。统一数据编码和格式标准，加强全省政务数据资源整理，制定数据资源管理制度，构建标准化的政府公共信息资源目录体系和服务体系，实现全省政务数据的准确定位、实时交换、充分共享与集中可用。建立全省企业数据采集网络，建设全省经济管理大数据库，发布产业发展数据。统筹省内云计算中心发展，积极探索构建跨区域共建共享机制和模式，引导数据中心向大规模、一体化、绿色化、智能化方向发展。建立和完善人口、法人单位、自然资源和空间地理、宏观经济、信用体系等基础数据库，推动社会机构和公众对政府公共数据与社会数据的共享、整合、分析与挖掘，构建社会联动的大数据资源积累与共享机制。

纵观国际国内发展形势，"十三五"时期，各种机遇与挑战相互交织，我省仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。

15.“5+1”全链条：即延伸产业链、打造创新链、完善组织链、优化资金链、强化安全链，建设政府服务链，形成支撑农业现代化的主骨架。

第三篇　规划引导、补齐短板、完善载体、严格考评

第二节　“十三五”时期面临的发展形势

图1　"十二五"时期我省生产总值增长情况（略）

第三节　促进充分就业和优化收入分配格局

第五章　增强发展整体性　构建区域协调发展新格局