坚持就业优先发展战略，实施更加积极的就业政策，促进多渠道多形式就业。努力提高城乡居民收入水平，形成合理有序的收入分配格局。"十三五"期间，实现城乡居民收入增长高于经济增长，累计新增城镇就业人数550万。

深化行政审批制度改革。继续精简行政审批事项，最大限度地减少政府对微观事务的管理。进一步健全行政审批目录管理制度，全面实行行政审批标准化，探索实行统一法人代码制度，推行工商、质监、国税、地税、统计、社保登记"六证合一、一照一码"。优化审批流程，压减前置审批环节和事项，推行并联审批。建立统一的行政审批信息管理服务平台。推动部门建立健全监管标准体系。加快审批后监管制度化建设。制定科学有效的市场监管规则、流程和标准，健全监管责任制。健全跨部门跨区域执法协作联动机制。推广随机抽查监管，积极运用信息化手段推进职能监管，强化社会监督，提高监管效能。探索实行双随机抽查、告知承诺、"互联网+监管"等新模式。

创新县域发展体制机制。大力推进扩权强县和简政强镇，赋予县级更大的经济社会管理权限。进一步扩大省财政直管县试点。合理确定县级财政支出责任和相应分担比例。加大省级对县级生态补偿和基本财力保障奖补力度，健全县级基本财力保障机制。编制实施县级权责清单。深化县级执法体制改革，切实增强基层一线执法力量。开展特大镇扩权增能试点工作，推进特大镇行政管理体制改革，赋予镇区人口10万以上的特大镇部分县级管理权限。

探索事权和财政支出责任相适应的运行机制。根据国家部署，积极推进财政承担支出责任的事权在省与市县之间的优化调整，合理划分省以下各级财政承担的支出责任。完善省以下分税制财政体制，适当调整省市县财政收入划分，探索将具有明显受益性、区域性、来源稳定的收入划分为市县收入，并注重对市县级财政质量的监督。健全与事权和支出责任改革相衔接的财政转移支付制度，继续推进财政转移支付"压专项、扩一般"改革，增加一般性转移支付比例，加大对经济欠发达地区支持力度。