---新一轮科技创新催生新的发展动力。当前，以信息技术为代表的新技术与产业发展深度融合，"互联网+"深刻影响经济形态变革，将催生出全新的生产方式和商业模式。这一轮科技革命和产业变革与我省加快转型升级的历史性交汇，有利于我省实现经济发展动力转换。

提高医疗卫生服务能力。着力构建与经济社会发展水平相适应、与居民健康需求相匹配、体系完整、层次分明、密切协作的整合型医疗卫生服务体系，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。以粤东西北地区基本医疗卫生服务能力提升为重点，全面加强基层医疗卫生服务能力建设。到2020年，每千人口医疗机构床位数达到6.0张。建立健全分级诊疗制度，引导优质医疗资源下沉，促进基本医疗卫生服务公平可及。推进医师合理流动，鼓励医师到基层、边远地区、医疗资源稀缺地区和其他有需求的医疗机构多点执业。完善全科医生制度，到2020年，每万人口全科医生数达到3人。积极推行家庭医生服务方式。切实加强人口健康信息化建设，建成省、市、县互联互通的人口健康信息平台，发展远程医疗服务应用。全面加强公共卫生服务体系建设，完善疾病预防控制、妇幼保健、精神疾病等公共卫生服务网络。加强传染病、慢性病、地方病、重症精神病等重大疾病综合防治和职业病危害防治，增加艾滋病防治等特殊药物免费供给。坚持中西医并重，充分发挥中医药特色和优势，促进中医药、民族医药发展，深入推进中医药强省建设，提高中医药服务能力。

第二节　建设现代能源体系

12.人才绿卡：为外籍产业领军人才提供入境和停居留便利，持卡人可办理2-5年长期居留证件，在购房与子女入学上享受市民待遇。

6.推进广东海洋经济综合试验区建设。加快建立海洋资源开发、海洋经济区域合作、海洋科技创新、海洋生态保护、海洋开发投入、海洋综合管理等新机制，率先在全国建成海洋经济强省。

14.“四区”包括珠三角都市农业区、潮汕平原精细农业区、粤西热带农业区和北部山地生态农业区。“两带”包括沿海海水增殖、养殖农业带和南亚热带农业带。

完善精准扶贫工作机制。实施精准扶贫责任制和考核机制，建立年度脱贫攻坚报告和督察制度。完善对口扶贫开发机制，继续推进珠三角地区与粤东西北地区对口帮扶、省直和中直驻粤单位定点帮扶、粤东西北各市自身定点帮扶。办好扶贫济困日等社会扶贫活动，充分调动社会各界参与扶贫开发积极性。建立相对贫困户、相对贫困人口进出调整机制等精准扶贫动态调整机制。确保2018年完成贫困户、贫困人口全部脱贫销号。扎实推进对口援藏、援疆、援川等工作。

推进社会治理精细化，提高社会治理水平，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，构建全民共建共享的社会治理格局。

第二节　构建基本公共服务均等化和社会保障城乡一体化机制

提高农业生产能力。推进农业综合开发布局调整，规范农业发展空间秩序，根据主体功能区划和"四区、两带"的农业发展格局14，优化农业区域布局。发展品质农业，做强热带亚热带特色农业，建设特色优势农产品产业带，打造雷州半岛热带亚热带、粤西"北运"蔬菜优势产区、茂名特色水果产区等一批广东特色现代农业示范区，创建农产品区域品牌；大力发展特色林业经济；加快发展畜牧业和畜禽规模化健康养殖；推进水产健康养殖和远洋渔业发展。发展科技农业和生物农业，加强农业科技攻关，完善农业科技创新联盟机制，构建农业科技创新平台和示范基地。大力发展现代种业，打造良种育繁推一体及产业化体系。加快发展农业机械化和设施农业，大力推进水稻生产全程机械化，逐步推进岭南特色经济作物生产机械化，研发推广适用于丘陵山地分散小规模生产的特色农机具和设施装备。到2020年，全省农机总动力达到3000万千瓦，水稻耕种收综合机械化水平达到72%。

21.云浮市。建设珠江-西江经济带的重要节点城市、全国农村改革试验区、全省循环经济和人居环境建设示范市、生态文明建设示范区、宜居宜业的现代生态城市。

推进粤港澳跨境基础设施对接。共同推进跨境重大基础设施的规划、建设和运营，构建大珠三角发达完善的基础设施体系。加快推进粤港澳陆路交通通道建设，辐射带动珠江西岸地区加快发展。整合珠三角港口资源，加强与港澳在航运、物流组织服务上的对接。加强珠三角民航机场与香港、澳门机场的合作，构筑优势互补、共同发展的民用机场体系。加强粤港澳信息技术基础设施和公共支持平台资源合作与共享，加快建成全球信息网络的核心节点。推进港珠澳大桥配套口岸、广深港铁路客运专线配套口岸等综合配套设施建设。

第六节　倡导生态文明新风尚

推动金融、科技、产业融合创新发展。积极发展服务科技型企业的专业金融机构，支持发展以大数据、云计算、移动互联为技术支撑的产业链和供应链金融服务新模式。完善融合创新的风险分担机制，健全全省高新区内科技担保服务体系，扩大科技保险试点。引导金融资源投向符合转型升级方向的项目、企业和产业，建立从实验研究、中试到生产的全过程科技创新融资模式，促进科技成果资本化、产业化。建设科技金融综合服务中心，推动科技金融入园区。完善现代金融市场体系。优化金融结构，积极发展多层次资本市场体系，推动银行业、证券期货业、保险业和各类金融组织协调发展，促进国际金融、科技金融、产业金融、农村金融、民生金融和供应链金融加快发展。健全商业性金融、开发性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互补充的金融机构体系。大力发展普惠金融，推动城乡金融协调发展，着力加强对中小微企业、农村特别是贫困地区金融服务。加快推进金融要素市场建设，推进设立以碳排放为首个交易品种的创新型期货交易所，积极稳妥发展期货市场，推动区域性股权交易市场、金融资产交易中心、新三板区域中心、"青创板"健康发展，积极配合国家推进"深港通"，规范发展证券公司柜台交易市场、大宗商品交易市场。抓住国家推进创业板改革、完善"新三板"和设立战略性新兴产业板的机遇，鼓励支持更多创业创新企业和战略性新兴产业企业利用资本市场加快发展。加快建立巨灾保险制度，探索建立保险资产交易机制。探索建立PPP资产证券化交易平台。

完善双边和多边合作机制，积极参与"一带一路"建设，推进与沿线国家和地区多领域务实合作，把广东建设成为与沿线国家交流合作的战略枢纽、经贸合作中心和重要引擎。到2020年，争取实现与"一带一路"沿线国家双边贸易额达到2150亿美元。

10."互联网+公共安全"行动计划。加快社会治安防控网、平安建设信息化综合平台建设；建设数字化城市管理信息平台，建立全省应急指挥体系；推进全省二类视频监控点（含重点公共区域）视频监控覆盖率、联网率均达100%，应急管理数据库共享率达90%。

拓展公共服务领域信息技术应用。构建面向交通、电力、环保、现代农业种养、食品溯源、企业供应链管理的数据应用创新平台，促进社会数据生产和流通。推进数字化城市管理信息系统建设，提高城市管理服务水平。加快基层医疗卫生机构管理信息系统和省级卫生综合管理信息平台建设，建设覆盖城乡的电子健康档案和电子病历。提升互联网医疗服务，推广远程医疗和健康咨询保健智能应用。推进教育信息化一体化工程，推动优质教育信息资源开放共享和创新应用，加快发展远程教育。推进水电气、人口计生、物业管理等社区服务智能化，发展在线办理、在线阅读、居家养老、家庭病床、应急救助等领域信息化便民服务。

4."互联网+现代金融"行动计划。积极发展互联网金融新业态，培育互联网金融全牌照控股集团3家，支持2000个互联网创业创新项目实现网上融资和孵化发展。

转变能源发展方式，调整优化能源结构和布局，推动能源科技进步和技术创新，提高能源效率，创新能源发展体制机制，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。到2020年，非化石能源占能源消费比重达到25%，省内电源装机容量达到约1.3亿千瓦，天然气主干管道通达全省21个地级以上市。

完善教育发展保障体系。逐步构建层次类型齐全、结构布局合理的师范教育体系。深入实施强师工程，加大教师队伍特别是农村教师、紧缺学科教师、特殊教育与学前教育师资培养培训力度，全面提高教师队伍素质。创新管理机制，统筹义务教育阶段教师资源配置，完善农村教师岗位津贴及激励约束机制，推进校长、教师轮岗交流制度。加大职业教育"双师型"教师队伍建设力度，促进高校高水平师资队伍建设。完善各类教育经费投入保障机制，建立普通高中生均定额拨款机制，逐步提高各级各类学校人均拨款水平。完善异地务工人员随迁子女平等接受义务教育政策，落实并完善随迁子女在粤参加中考、高考升学机制。推进全纳教育，健全特殊教育体系，提高特殊儿童、青少年接受学前教育、义务教育、高中阶段教育和高等教育的比例。建立健全农村留守儿童关爱服务体系。实现家庭经济困难学生资助全覆盖。逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先对建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。构建现代教育督导体系，设置差别化评价标准，全面开展义务教育质量监测，推动实施第三方评价。加强新型教育智库建设。

---区域融合与开放合作新格局拓展新的发展空间。按照国家部署，我省将抓住"一带一路"战略机遇，努力构建全方位对外开放新格局，发展更高层次的开放型经济，进一步巩固对外开放优势，与沿线国家和地区的合作将进一步增强；我省大力推进泛珠三角区域合作和粤港澳合作，与周边地区的经贸往来日益密切；全面实施珠三角优化发展战略和粤东西北振兴发展战略，省内区域融合的软硬件条件持续提升，区域发展新格局、新增长极正在逐步形成，我省经济发展空间将得到进一步拓展。

强化孵化育成体系。推广新型孵化模式，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹。实施孵化器倍增计划，重点依托高新园区、专业镇、新型研发机构、大型企业，打造前孵化器-孵化器-加速器-专业园区完整孵化链条，提高科技成果转化率和在孵企业毕业率。积极引进外资和民间资本参与国有孵化器建设，探索发展一批混合所有制孵化器。鼓励社会资本设立科技孵化基金，引进境外先进创业孵化模式。到2020年，全省建成孵化器达到800家，在孵企业超过5万家，累计毕业企业超过2.5万家。

提升生活性服务业品质。推动生活性服务业向精细和高品质转变。积极运用"互联网+"、新模式新技术、时尚文化元素等改造提升生活性服务业，进一步完善生活服务设施，增强生活性服务业的便捷性和智能化。加快发展商贸服务业，推进城市大型综合体差异化发展，重点建设社区商业，积极引导农村商贸向中心镇、中心村集聚，支持传统专业市场升级打造"专业市场+电商+物流"的商业模式。大力发展健康服务业，形成以医药产品、医疗及康复器械、健康管理服务等领域为重点的健康服务产业集群。大力发展体育产业，打造具有国际竞争力的知名企业和国际影响力的自主品牌。加快发展文化产业，满足城乡居民文化消费需求。大力发展家庭服务业，规范家政服务行业，完善家政服务信息平台和社区综合服务信息平台建设。培育发展养老服务业，鼓励社会资本兴办规模化、连锁化养老服务机构。加快发展旅游业，大力推动生态休闲旅游、文化旅游、商务旅游、滨海度假旅游、都市旅游、红色旅游、乡村旅游等旅游业态，提升旅游产业要素水平，加快旅游公共服务体系配套。支持有条件企业整合利用相关服务资源，创办各种集成服务中心。

第二篇　率先全面建成小康社会

深化市场配置要素改革，提高资源配置效率和公平性，加快形成统一开放、竞争有序的现代市场体系。

第七节　促进人口均衡发展